堅持節(jié)水優(yōu)先 推動廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
一、節(jié)水是廣西進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇
廣西河流眾多，水資源相對豐沛，但水資源時空分布不均，加上特殊的自然條件，部分地區(qū)用水矛盾仍較突出，與此同時，用水效率、節(jié)水意識有待提高。目前，我區(qū)萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等主要用水效率指標，與國內(nèi)先進水平相比有較大差距，與全國平均水平也有一定距離。全社會節(jié)水意識不強，用水方式粗放，浪費水資源的現(xiàn)象不同程度的存在，節(jié)水潛力較大。
日常生活中，每使用1立方米水，大約可產(chǎn)生0.7立方米污水，可以說每節(jié)約1立方米水，可減少0.7立方米污水排放，少污染28立方米的清潔水資源。節(jié)水是緩解我區(qū)水資源供需矛盾的重要手段，是減排減污、保障河湖健康的重要舉措；節(jié)水還關系到我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實施，水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護貫穿經(jīng)濟社會的方方面面，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提。因此，推進節(jié)約用水，提高水資源利用效率，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
二、重點突破，打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)
近年來，我區(qū)積極貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，把節(jié)水擺在重要位置，把用水效率控制指標作為落實最嚴格水資源管理制度的重要考核指標，納入對各地方政府績效考評內(nèi)容，全面加強節(jié)水政策、制度、標準和載體建設，大力提高用水效率，節(jié)水工作取得新進展。我區(qū)以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領，加強節(jié)水宣傳教育和節(jié)水監(jiān)管，重點抓好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)“四個一”：打好一個基礎，制定完善定額標準體系；建立一項機制，建立節(jié)水評價機制；打造一個亮點，實施高校合同節(jié)水；樹立一個標桿，開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設，節(jié)水工作取得明顯成效。
（一）完善節(jié)水定額標準體系。《廣西工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》《廣西城鎮(zhèn)生活用水定額》地方標準修訂并發(fā)布實施，《廣西農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村居民生活用水定額》地方標準正在修訂和完善，爭取今年年底前發(fā)布實施，完善節(jié)水指標體系。
（二）建立節(jié)水評價機制。強化規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作，在規(guī)劃編制、項目建議書、可行性研究、水資源論證和取水許可等方面落實節(jié)水評價工作要求，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過的項目，發(fā)揮水資源剛性約束作用。
（三）推動高校合同節(jié)水。我區(qū)根據(jù)高校用水現(xiàn)狀調(diào)查，邀請區(qū)內(nèi)外節(jié)水服務公司與高校進行“點對點”對接，通過為高校和節(jié)水服務企業(yè)搭建合同節(jié)水管理平臺的方式，積極引入社會資本，集成專業(yè)節(jié)水技術(shù)和服務，支持高校采取多渠道投融資模式，大膽探索建設“節(jié)水型高校”。
（四）開展節(jié)水機關建設。組織全區(qū)水利行業(yè)開展節(jié)水機關建設，努力建設節(jié)水標桿單位，示范帶動全社會節(jié)水。自治區(qū)水利廳積極探索節(jié)水機關建設新思路，創(chuàng)新簽訂了合同節(jié)水效果保證型合同，完成了辦公大樓用水終端節(jié)水器具改造，雨污水、部分空調(diào)冷凝水收集利用系統(tǒng)和智能水表系統(tǒng)建設，發(fā)放節(jié)約用水倡儀書，發(fā)動干部職工簽訂節(jié)約用水承諾書，在全廳營造深厚的節(jié)水氛圍。
三、統(tǒng)籌推進，落實廣西節(jié)水行動實施方案重點任務
廣西各行業(yè)節(jié)水潛力較大，全區(qū)要堅持貫徹“節(jié)水就是減污、節(jié)水就是保護”的生態(tài)理念，全力推進《實施方案》落實，助推我區(qū)節(jié)水工作再上新臺階。
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領，立足廣西區(qū)情，將節(jié)水貫穿于廣西經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。《實施方案》明確“三大階段性目標”：到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系趨于完善，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低33%和25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上，節(jié)水效果初顯；到2022年，全區(qū)用水總量控制在309億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低35%和28%，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式初步建立；到2035年，全區(qū)用水總量控制在314億立方米以內(nèi)，水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展。
《實施方案》明確30項重點任務，覆蓋廣西節(jié)水工作開展的方方面面，貫穿經(jīng)濟發(fā)展全領域。30項重點任務包括：強化指標剛性約束、嚴格用水全過程管理、強化節(jié)水監(jiān)督考核、大力推進節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、推廣種植養(yǎng)殖節(jié)水方式、加快推進農(nóng)村生活節(jié)水、大力推進工業(yè)節(jié)水改造、推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效、積極推行水循環(huán)梯級利用、全面推進節(jié)水型城市建設、大幅降低供水管網(wǎng)漏損、深入開展公共領域節(jié)水、嚴控高耗水服務業(yè)用水、加快推進地下水綜合治理、加強非常規(guī)水利用、在沿海地區(qū)充分利用海水、加快關鍵技術(shù)裝備研發(fā)、促進節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣、推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、健全節(jié)水標準體系、全面深化水價改革、推動水資源稅改革、推進水權(quán)水市場改革、加強水效標識管理、推動合同節(jié)水管理、加強用水計量統(tǒng)計、強化節(jié)水監(jiān)督管理、推進縣域節(jié)水型社會建設、實施水效領跑和節(jié)水認證等。
《實施方案》涵蓋社會經(jīng)濟生活各個方面，需綜合運用好行政、經(jīng)濟、科技和輿論手段，從用水總量控制，水價杠桿調(diào)節(jié)、節(jié)水技術(shù)推廣和節(jié)水意識提高等方面入手，全社會合力推進。為保障各項節(jié)水措施有效落實，《實施方案》明確了各項保障措施和各部門職責分工，重點抓好七方面工作：一是加強組織領導。加強黨對節(jié)水工作的領導，強化地方政府主體責任，調(diào)動社會各方力量，建立起高效的工作協(xié)調(diào)機制，將各項任務落到實處。明確各部門的目標任務和職責分工，自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)財政廳等18個部門將按職責分工，合力推進。二是推動法治建設。制定廣西節(jié)約用水條例，規(guī)范用水行為。三是完善財稅政策，支持重點節(jié)水領域。四是拓展融資模式，鼓勵和引導社會資本參與節(jié)水項目建設和運營。五是提升節(jié)水意識，加強區(qū)情水情教育，向全民普及節(jié)水知識，倡導簡約適度的消費模式。六是強化節(jié)水社會監(jiān)督，健全公眾監(jiān)督機制和參與制度。七是加強基層水資源管理能力建設，提高水資源管理與社會服務能力。
全民節(jié)水，重在落實。節(jié)水要立足于全社會，體現(xiàn)在生產(chǎn)生活各方面，全面提升水資源利用效率，真正使節(jié)約用水成為我區(qū)的一種生產(chǎn)方式、生活方式，推動廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設人水和諧的壯美廣西。